徐州首创水(shui)务领导班(ban)组针对(dui)(dui)(dui)冬季(ji)水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)防寒保温(wen)(wen)工(gong)作中资(zi)金和人员(yuan)重复(fu)(fu)投入、占(zhan)用过(guo)高的(de)(de)现状召(zhao)开(kai)专项会议，从冬季(ji)水(shui)表(biao)(biao)冻坏的(de)(de)主要原(yuan)因(yin)入手，对(dui)(dui)(dui)目(mu)前市场上水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)新型(xing)保温(wen)(wen)材(cai)料进行选型(xing)，经过(guo)多方对(dui)(dui)(dui)比后，对(dui)(dui)(dui)复(fu)(fu)合材(cai)质水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)盖(gai)(gai)决定采用新型(xing)带保温(wen)(wen)层的(de)(de)一(yi)体式水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)小盖(gai)(gai)替代旧(jiu)式分离式水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)小盖(gai)(gai)、对(dui)(dui)(dui)铸铁水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)盖(gai)(gai)采用具有保温(wen)(wen)效果的(de)(de)复(fu)(fu)合材(cai)料，通(tong)过(guo)粘(zhan)(zhan)贴方式与表(biao)(biao)井(jing)(jing)盖(gai)(gai)的(de)(de)底部进行粘(zhan)(zhan)合保温(wen)(wen)。

一、背景及成果简介

水表(biao)极(ji)易因(yin)气温、震动等外部环境变化而发(fa)生(sheng)损坏，冬(dong)季严寒期间，水表(biao)冻坏事件频发(fa)及大规模(mo)水表(biao)冻坏事件成为困(kun)扰供(gong)水企业冬(dong)季安全(quan)供(gong)水和用户冬(dong)季正(zheng)常(chang)生(sheng)活、生(sheng)产用水的难题。

2017年，为了防止冬季(ji)(ji)严寒(han)(han)(han)期(qi)间出现大规模(mo)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)冻(dong)坏(huai)事件、保障用(yong)户(hu)(hu)冬季(ji)(ji)正常生(sheng)活(huo)、生(sheng)产用(yong)水(shui)(shui)(shui)，徐州(zhou)首创水(shui)(shui)(shui)务多措并(bing)(bing)举(ju)，在(zai)入冬前提(ti)前对用(yong)户(hu)(hu)免费发(fa)放水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)井(jing)防寒(han)(han)(han)草毡(zhan)；组织员工深入社区(qu)(qu)、街(jie)道发(fa)放印制的冬季(ji)(ji)供(gong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)道及附(fu)属设(she)施防寒(han)(han)(han)保暖(nuan)(nuan)知(zhi)识宣传手册(ce)；并(bing)(bing)大规模(mo)组织员工重点(dian)对老(lao)旧小区(qu)(qu)、城中(zhong)村(cun)等用(yong)户(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)井(jing)防寒(han)(han)(han)意识不强(qiang)、重视不足的区(qu)(qu)域开展水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)井(jing)防寒(han)(han)(han)保暖(nuan)(nuan)到户(hu)(hu)工作。2017年冬季(ji)(ji)期(qi)间徐州(zhou)首创水(shui)(shui)(shui)务仅更换(huan)冻(dong)坏(huai)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)327块，冬季(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)井(jing)防寒(han)(han)(han)保暖(nuan)(nuan)工作成果斐(fei)然。但在(zai)取(qu)得冬季(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)防寒(han)(han)(han)保温工作显(xian)著成果的背后隐藏以下几点(dian)问题：

1.重复资金投入(ru)过高(gao)：水表(biao)井防寒草(cao)毡(zhan)(zhan)属(shu)消耗品，冬季过后水表(biao)井内(nei)草(cao)毡(zhan)(zhan)丢失率过高(gao)，供水企业第二年需重新购买、发放。

2.重复(fu)工(gong)作人员占(zhan)用量高(gao)：由于草毡(zhan)等水表井(jing)内(nei)防寒保温(wen)物品(pin)丢(diu)失率过(guo)高(gao)且部分用户对水表井(jing)防寒意(yi)识不强、重视不足，为了避免出现冬季(ji)大规模水表冻坏事件发生(sheng)，供水企业需每(mei)年抽调(diao)大量人员对用户水表井(jing)内(nei)铺设草毡(zhan)等防寒物品(pin)。

3.不利于抄(chao)表(biao)员抄(chao)表(biao)：水(shui)(shui)表(biao)井内铺设(she)的草(cao)毡等物(wu)品在(zai)起到水(shui)(shui)表(biao)井防(fang)寒作用(yong)(yong)的同时，遮挡住了水(shui)(shui)表(biao)及闸门等设(she)备，影响抄(chao)表(biao)员对(dui)水(shui)(shui)表(biao)抄(chao)见和用(yong)(yong)户核对(dui)水(shui)(shui)表(biao)指数(shu)及使用(yong)(yong)阀(fa)门开停(ting)水(shui)(shui)。

2018年，徐州(zhou)首创水(shui)(shui)务领导班组针(zhen)对(dui)(dui)冬季水(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)(jing)防寒(han)保温(wen)(wen)(wen)工作中资金(jin)和人员重复(fu)投入、占用(yong)过(guo)(guo)高的(de)现(xian)状召开(kai)专(zhuan)项会(hui)议，从冬季水(shui)(shui)表(biao)(biao)冻(dong)坏(huai)的(de)主(zhu)要(yao)原因(yin)入手，对(dui)(dui)目前市(shi)场上水(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)(jing)新(xin)(xin)型(xing)(xing)保温(wen)(wen)(wen)材料进行选(xuan)型(xing)(xing)，经过(guo)(guo)多方对(dui)(dui)比后(hou)，对(dui)(dui)复(fu)合(he)材质水(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)(jing)盖(gai)决定(ding)采(cai)(cai)用(yong)新(xin)(xin)型(xing)(xing)带保温(wen)(wen)(wen)层(ceng)的(de)一(yi)体(ti)式(shi)(shi)水(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)(jing)小盖(gai)替代旧(jiu)式(shi)(shi)分(fen)离式(shi)(shi)水(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)(jing)小盖(gai)、对(dui)(dui)铸铁水(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)(jing)盖(gai)采(cai)(cai)用(yong)具有保温(wen)(wen)(wen)效(xiao)果(guo)的(de)复(fu)合(he)材料，通过(guo)(guo)粘贴方式(shi)(shi)与(yu)表(biao)(biao)井(jing)(jing)(jing)盖(gai)的(de)底部(bu)进行粘合(he)保温(wen)(wen)(wen)。

更换(huan)工作自11月12日开始，预计至1月中(zhong)旬结束。计划对徐州(zhou)首创水(shui)务所(suo)属5万余复合材料水(shui)表(biao)井(jing)(jing)分离(li)式小盖(gai)(gai)进行(xing)集中(zhong)更换(huan)为带保温(wen)层的一体式水(shui)表(biao)井(jing)(jing)小盖(gai)(gai)，4000余铸铁(tie)水(shui)表(biao)井(jing)(jing)盖(gai)(gai)内黏贴保温(wen)层。达到(dao)一次性投入长期有(you)效(xiao)的解决冬季水(shui)表(biao)井(jing)(jing)防寒保温(wen)问(wen)题的效(xiao)果，彻底杜绝冬季大(da)规(gui)模水(shui)表(biao)冻(dong)坏和(he)水(shui)表(biao)频繁冻(dong)坏事(shi)件的发生。

二、经验做法

（一(yi)）原(yuan)因分析：彻底(di)解决冬(dong)季水(shui)(shui)表(biao)(biao)冻(dong)坏问(wen)题(ti)需要(yao)(yao)(yao)从问(wen)题(ti)产生的根本(ben)原(yuan)因入手(shou)寻求解决方案。冬(dong)季气温骤降和持续低温是引发水(shui)(shui)表(biao)(biao)损坏的主要(yao)(yao)(yao)外因，水(shui)(shui)表(biao)(biao)井内水(shui)(shui)表(biao)(biao)冻(dong)坏的主要(yao)(yao)(yao)原(yuan)因是因为(wei)目前普遍使用的水(shui)(shui)表(biao)(biao)井盖(gai)中配(pei)套小盖(gai)存(cun)在缝隙，且无(wu)保温层，冷空气沿缝隙进入水(shui)(shui)表(biao)(biao)井内致使水(shui)(shui)表(biao)(biao)冻(dong)烂。

（二）材料选型：针对冬季水表冻坏的主要原因和以往水表井防寒保暖措施的弊端，在水表井防寒保暖材料选型方面需满足以下几点要求：
1.针对冬季水表冻坏的主要原因，选用的水表井防寒保温材料需达到水表井密封的要求，并带有冬季保温的作用；
2.水表井防寒保暖材料需具备耐用、不易丢失和长期保温的特性；
3.水表井防寒保暖材料需具备不遮挡、影响水表及附属设施观察、使用的特性；
4. 水(shui)(shui)表井防(fang)寒保(bao)暖材料需(xu)能(neng)与现有水(shui)(shui)表井、盖配套(tao)使用。

（三）实施方案：

1.施工(gong)(gong)期限：考(kao)虑(lv)到(dao)入(ru)冬后存在气温骤降的可能性，水表井防寒保(bao)(bao)暖工(gong)(gong)作计划与11月10日(ri)开始，至1月中旬(xun)完工(gong)(gong)，力争入(ru)冬气温大幅下降前完成全部水表井防寒保(bao)(bao)暖工(gong)(gong)作。

2.组织措施：
（1）前期调研：由营业所组织抄表人员对全市范围内徐州首创水务所属复合和铸铁井盖数量进行统计，明确冬季水表井防寒保暖工作工程量后上报公司。
（2）任务分配：由公司领导班组居中调度指挥，相关部门分工配合：物资部负责根据营业所调查统计水表井类型和数量采购材料和保障施工期间材料进场进度；管线管理部负责复合材料水表井分离式小盖的更换工作；营业所负责铸铁水表井盖内黏贴保温层的工作。
（3）相关部门协调：由物资部确定相关水表井防寒保暖材料的进场时间和后续供应进度，告知管线管理部与营业所，两部门根据材料供应进度制定更换和施工方案。
（4）施(shi)(shi)工部(bu)门(men)人(ren)员(yuan)组织：管线(xian)管理部(bu)与营业所根(gen)据(ju)各自任务工作量、施(shi)(shi)工期限和材料(liao)进场进度合理安排(pai)人(ren)员(yuan)并制(zhi)定施(shi)(shi)工方案。

3.施工方案制定和实施：
（1）管线管理部：
1.1 人员配置：管线管理部根据物资部材料进场进度、工作量和施工期限要求，投入三组施工队伍，每组标配施工人员4名，共计12人对全市范围内用户水表井盖分离式小盖进行集中更换；
1.2 区域划分：为了合理调度人员、明确三组施工人员的施工区域、加快施工进度，管线管理部根据徐州地区区域特点以道路为界将全市划分为东、南、北三个区域分区同时施工：一、东区：复兴路以东（含新城区） 二、南区：复兴路以西—淮海路以南 三、北区：复兴路以西—淮海路以北；
1.3 施(shi)(shi)工工作：三(san)组施(shi)(shi)工人(ren)员按各自分配区域(yu)以小区为(wei)单位(wei)集(ji)中对区域(yu)内水表(biao)井(jing)盖分离式(shi)小盖进(jin)行更换(huan)，更换(huan)过程中该区域(yu)营业所抄(chao)表(biao)人(ren)员随同施(shi)(shi)工人(ren)员进(jin)行交(jiao)底，明确更换(huan)的(de)小区水表(biao)井(jing)是否(fou)为(wei)徐(xu)州(zhou)首创(chuang)水务(wu)所属。

（2）营业所：
2.1 引进专业的外协施工队伍对铸铁表井盖进行保温施工；
2.2 外协施工队伍分为三组，一组专门负责制作保温材料；另外两组进入到各小区内，进行独立保温施工；
2.3 由(you)于保温(wen)材料的生产工期、施工工期较为紧(jin)迫(po)并鉴于以(yi)(yi)往水表防冻工作(zuo)经验(yan)，我部(bu)门先行安排施工单位对三环路以(yi)(yi)外的小区进行集(ji)中(zhong)施工。

（3）施工注意事项：
3.1 各施工队伍每天9:00按时向管线管理部和营业所汇报昨日工作量，用于施工部门把控及合理安排施工进度、营业所安排抄表人员在巡查和下月抄表时对小区水表井盖分离式小盖是否全部更换进行查缺补漏；
3.2 各施工队伍及时清理工作过程中产生的垃圾和更换掉的水表井盖分离式小盖，不能就地处理和丢弃，一经发现将按工程总费用的一定额度进行处罚；
3.3 施(shi)工(gong)人(ren)员在施(shi)工(gong)过程中应穿着统(tong)一工(gong)作服装并佩戴安全帽，由各施(shi)工(gong)队伍负责人(ren)负责施(shi)工(gong)人(ren)员安全。

（4）应急方案：
4.1 施工部门根据施工队伍每日工作量合理安排施工进度，如遇到气温急剧下降或施工进度无法满足施工期限的情况，由施工部门加派人员配合施工，保障施工进度。如有必要申请公司抽调人员配合施工；
 4.2 如遇(yu)到材(cai)料供应不足且天气逐渐(jian)转冷(leng)的情况，由施(shi)工部(bu)门调度(du)先将入住率较低和老(lao)旧小区(qu)两处(chu)易(yi)发生水(shui)表冻坏的区(qu)域(yu)优先实(shi)施(shi)水(shui)表井冬季防寒保温措施(shi)。

三、总结提高

徐州(zhou)首(shou)创(chuang)水务冬(dong)季供(gong)水表井(jing)冬(dong)季防(fang)寒保暖(nuan)措施改(gai)进工作目前正(zheng)处(chu)于项目实施阶段，但在供(gong)水表井(jing)冬(dong)季防(fang)寒保暖(nuan)工作中能够起到的(de)显(xian)著(zhu)效(xiao)果可以(yi)预期。

徐州(zhou)地(di)区(qu)(qu)四季(ji)分明，季(ji)节(jie)变化具有一(yi)定(ding)规律，对于位处我国北部入冬较早的(de)地(di)区(qu)(qu)，建议在实施(shi)徐州(zhou)地(di)区(qu)(qu)供水表井冬季(ji)防寒保暖措施(shi)改进方案的(de)时间节(jie)点上可(ke)以提前至春夏两季(ji)。

冬季(ji)水(shui)(shui)(shui)表(biao)井防寒保温(wen)作(zuo)(zuo)为(wei)供水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)业(ye)(ye)冬季(ji)供水(shui)(shui)(shui)安全(quan)保障工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的一项重点，所取得的成效(xiao)(xiao)高低不仅牵扯(che)到(dao)民生与供水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的直(zhi)接经(jing)济效(xiao)(xiao)益，也是对供水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)业(ye)(ye)发展思(si)路和(he)执(zhi)行(xing)力的考验。徐(xu)(xu)州(zhou)(zhou)首(shou)(shou)创(chuang)(chuang)水(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)近年来不断转(zhuan)变(bian)(bian)工(gong)作(zuo)(zuo)思(si)路和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)方法，从不计(ji)成本为(wei)用户解决问题到(dao)提高工(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)能、建立节约型(xing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的转(zhuan)变(bian)(bian)过程(cheng)中(zhong)，逐步规(gui)划了企(qi)(qi)业(ye)(ye)更好(hao)的发展前景并树立了首(shou)(shou)创(chuang)(chuang)水(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)徐(xu)(xu)州(zhou)(zhou)地区(qu)优(you)良企(qi)(qi)业(ye)(ye)形象(xiang)。（徐(xu)(xu)州(zhou)(zhou)首(shou)(shou)创(chuang)(chuang)水(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)有限责任公(gong)司 段群辉）

来源：《中国供水节水报》